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唐仁健在全省促消費擴內需工作推進會上的講話(全文)


發布時間:2020-04-29 09:33 來源: 中國甘肅網 字號:[ ] 視力保護色:


今天下午,我們召開全省促消費擴內需工作推進會,主要是為了貫徹中央“六穩”“六?!币?,在疫情防控進入常態化背景下著眼克服和對沖疫情影響,就促進消費、擴大內需工作專門進行部署。這個會和昨天下午開的會是緊密相聯的,從供需兩端來講,昨天的中小微企業發展推進會主要解決的是生產供給方問題,今天的會核心是解決最終需求端問題,前者是讓企業“活下去”,后者是讓經濟“活起來”。這兩個會也相輔相成,保市場主體是促消費的前提和基礎,企業穩特別是中小微企業穩了,就業就穩,就業穩收入就增,收入增消費水平就水漲船高。反過來說,消費抓不上去,市場主體也很難保住,經濟就缺乏持久動力。我們接連組織這兩個開到縣一級的全省性視頻會議,核心目的就是要推動供給和需求兩端發力、同向發力,切實把經濟的微觀細胞激活起來,把消費這個源頭活水帶動起來,確保在一季度下降不算太多的基礎上,二季度正增長,三季度補欠賬,四季度保目標。

  會前,宋亮、世珍、沛興、曉波等同志指導發改、商務等部門研究拿出了全省促消費擴內需的實施意見和行動計劃,討論稿已印發大家。剛才兩個部門對文件討論稿作了說明,蘭州市、平涼市作了很好的發言。下面,我談三點意見。

  第一,要以全面、辯證、長遠的眼光再認識再審視當前促消費擴內需工作

  這次新冠肺炎疫情,對全球經濟的影響和沖擊是前所未有的,造成多個國家和地區經濟停擺,全球經濟衰退是鐵板釘釘的事,持續多久尚難預料。本月國際貨幣基金組織公布的報告顯示,預計今年全球經濟增速為-3%。由此可見,疫情對全球經濟的影響遠超1997年、2008年那樣單純由經濟因素引發的金融危機。特別是外貿、投資等指標大幅下降,消費市場低迷,消費增長受到抑制甚至凍結。從一季度全國、全省的經濟運行情況來看,雖然目前降幅有所收窄,勢頭有所回升,但在疫情沖擊帶來的大分化、大調整、大重組之下,傳統“三駕馬車”的力量結構、形態業態都勢必面臨新的洗牌,需要我們全面把握、辯證看待、遠謀近施。

  從數據指標看,消費受到疫情的沖擊確實很大。一季度,全省實現社會消費品零售總額同比下降13%,增速比全國(-19%)高6個百分點。從城鄉消費這一塊來說,也是同步下降,城鎮居民人均生活消費支出同比下降13%,農村居民人均生活消費支出同比下降13.4%。分行業來看,商貿服務業和餐飲住宿首當其沖、一度停擺,全省批發和零售業完成增加值同比下降7.4%;住宿和餐飲業完成增加值同比下降31.6%,住宿業營業額下降41.9%,餐飲業營業額下降37.5%。還有,重點商品銷售顯著下降,石油及其制品類和汽車類銷售額分別下降13.2%和20.2%。

  從變化趨勢看,消費內在向好的因素不斷累積。在一系列政策的刺激之下,3月份我省社會消費品零售總額降幅比1-2月收窄8.4個百分點,汽車類、石油類消費比1-2月分別收窄10.2和8.8個百分點,說明回升向好的勢頭也是比較強勁的。更重要的是,疫情改變了人們的消費習慣,催生了一批新業態、新模式,比如像電子支付、宅消費、社群消費、生鮮電商、在線教育、線上娛樂、中央廚房等發展迅速,線上消費內容和場景不斷豐富,居民線上消費、健康消費趨勢更加突出。一季度限額以上批零住餐企業通過公共網絡實現零售額增長9.9%,網絡銷售全線增長,2月份較1月份環比上升11.07%、3月份較2月份環比上升猛增至106.19%。2-3月,蘭州主城區平均每天糧油蔬菜類下單量達到1.2萬單。網上有人開玩笑說,電影院沒去變成了愛奇藝會員,海底撈沒去但盒馬鮮生沒少來,飯照吃、片照看、衣照買,一月下來沒見省半毛錢。雖然是戲謔調侃的話,但也生動地道出了疫情之下的消費剛性需求,顯現了新的消費形態場景和發展趨勢。

  從地位功能看,消費在拉動經濟增長中的扛鼎作用將更加凸顯。在疫情對經濟發展特別是國際產業鏈供應鏈造成前所未有沖擊的情況下,本來就比較低迷的外貿進出口勢必更難有所作為,擴內需就成了穩住經濟基本盤的必然選擇。內需怎么擴?無非是消費和投資兩條路,其中消費是發揮基礎性作用的,也可以說占據扛鼎地位。一方面,經濟學中傳統的凱恩斯主義認為,最終消費需求決定投資,沒有消費就沒有投資引誘,從而也就沒有投資。另一方面,投資既可以在當年對生產資料等直接帶動消費,比如搞基礎設施建設投資,就會立馬拉動水泥、鋼材等行業需求,也可以通過直接或間接為這部分投資提供各種產品和勞務的波及過程,最終轉化為消費需求。我印象,10多年前,國務院發展研究中心發布的中國房地產發展狀況與發展趨勢預測分析報告就指出,房地產投資對建筑工人特別是農民工日常消費的帶動作用為100元投資可增加消費40元左右。到現階段占比是個什么情況,沒有權威的說法,但起碼也該有30%左右吧。所以,我覺得,當下擴內需,根本還是要釋放居民消費潛力,擴大最終消費需求。同時,也要著眼滿足群眾美好生活需要,圍繞能給長遠發展增后勁、拓空間、強動能的領域加大精準有效投資,有針對性地做好擴大內需的工作,這也是促進消費的題中應有之義。

  第二,要全力促消費擴內需,加速推動經濟運行循環暢通

  做好統籌疫情防控和經濟社會發展工作,很重要的是需要我們在做好常態化疫情防控的同時,抓住需求這個經濟發展的決定性因素,穩住基本需求,恢復升級需求,激活新的需求。關鍵是緊緊扭住消費這個需求中的核心因素,通過促消費來擴內需,盡快暢通產業、市場、經濟社會循環。關于促消費抓什么,印發給大家的行動計劃,都提出了具體的目標和任務,這里我再拎出來點一點。

  一是抓重點行業和優勢領域挖掘潛力。重點行業上:批發零售業,要堅持抓大不放小、大中小結合,引導企業創新銷售方式,培育消費熱點、推出消費新品,支持中小型實體店、便利店、家庭網店“三位一體”打造消費新模式。餐飲住宿業,重點是適應消費新需求,大力發展特色化、配套化、品牌化、生態化、健康化經營,提高服務質量和服務效率。支持企業運用新業態拓展消費市場,與旅游、文化、康養等產業相互融合,打造生活服務業新的消費增長點。汽車、成品油等大宗商品消費,是拉動消費的大塊頭。最近,工信部印發了《關于有序推動工業通信業企業復工復產的指導意見》,提出“要積極穩定汽車等傳統大宗消費,鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額,帶動汽車及相關產品消費”。目前,已有廣州、長春、長沙、杭州、寧波等15個城市出臺了促進汽車消費的相關政策。最近,我們省里在汽車、家電等重點商品補貼上也研究提出了一些新的政策。比如,在家用汽車補貼上,據商務廳測算,按排量1.8升或價格10萬元對新購車輛分類給予購置補貼,對銷售前10名的汽車經銷商分類給予最高30萬元的獎勵,預計投入補貼5500萬元,能刺激汽車直接銷售45億元。還有家電補貼,政府和企業預計將投入5000萬元,能帶動家電銷售5億元,其中,家電下鄉活動補貼預計可帶動鄉村消費1.5億元。就汽車和家電兩項補貼政策,預計將帶動銷售50億元,拉動全省社零額增長1.4個百分點,直接實現稅收6億元左右。各地要大力促進汽車消費,落實延長新能源車購置補貼和稅收優惠、減征二手車銷售增值稅、支持老舊柴油貨車淘汰等新政策新措施。加大報廢汽車整治力度,規范二手車交易市場。鼓勵開展以舊換新等促銷活動,擴大汽車消費總量。要積極搭建成品油與重大工程項目對接平臺,促進成品油流通骨干企業與重大工程項目建立直供合作關系,穩定擴大地方油品經營企業銷量。同時鼓勵成品油經營企業在鄉鎮及以下具備條件的地區建設加油站、加氣站等,擴大成品油市場消費。

  優勢領域上:文化旅游是擴大消費的最大潛力所在。文化旅游原本就是我省最大的寶貝之一,疫情常態化防控背景下,我們促消費擴內需,首先就要在文化旅游上挖潛增效。近期旅游市場顯示,榆中李家莊田園綜合體、什川梨園、永靖劉家峽等地周末游十分火爆,僅什川梨園每天接待游客超過萬人,說明前段被抑制和凍結的消費正在“恢復性”釋放,這意味著即將到來的“五一”等假期近郊游、鄉村游、休閑游,必然是消費爆點和需求熱點。要緊盯“五一”、端午、暑期、“十一”等黃金消費時段,提前研究謀劃和開展豐富多樣的系列促銷活動。要加大旅游惠民力度,整合推出景區免門票、酒店住宿半價和旅行社組團半價等旅游優惠政策,全省A級旅游景區和鄉村旅游度假區對城鄉居民周末休閑度假給予門票優惠。加快自駕車房車營地建設,完善高速公路服務區、公路沿線加油站服務功能,發展與自駕游、休閑度假相適應的汽車租賃等服務。依托全省各地特色美食街區和夜市,吸引廣大游客品嘗甘肅名宴、名菜、名小吃等特色餐飲,拉動餐飲消費??叼B消費是當下的大趨勢大熱點。尤其是這次疫情期間,我省的中醫中藥大放光彩,口碑和認可度都很高,無形中形成了消費的熱點和品牌,對很多從事康養產業的知名企業產生了很強的吸引力。各地各相關部門要順勢而為、乘勢而上,發揮特色優勢,加快推進醫養結合,促進中醫藥健康旅游等新業態發展,抓好榆中生態創新城泰康頤養中心等示范項目建設,下一步希望每個市州至少都打造1個康養休閑消費核心圈和目的地。同時,要積極發展“互聯網+醫療健康”,推廣遠程醫療、在線診斷、遠程健康咨詢等新模式,助力康養產業發展。家政服務消費要提質擴容。我省“隴原妹”“禮賢嫂”等勞務品牌,因服務質量好、信譽度高,在北京、天津等地廣受歡迎。今年疫情期間,在部分務工人員無法及時返崗的情況下,很多雇主為了留住這些務工人員,仍然每月支付基本工資,這一定程度上也表明了優勢和品牌。要大力開展家政師資素質提升行動,培育一批家政服務重點企業(基地),擴大家政服務供給規模,努力打響“隴原妹”巾幗家政服務品牌。養老托育消費是個大市場。我省從2005年進入老齡化社會以來,發展速度快,根據統計局公布的數據,截至2019年底,60歲和65歲以上老年人分別為446萬和307萬,占常住人口的16.85%和11.61%,比上年同期分別增長10萬人以上。但全省老年人醫養結合服務資源短缺情況依然嚴重,醫養資源不平衡、不充分問題較為突出,這表明發展“銀發經濟”潛力空間是很大的。各地要新(改)建城鎮街道居家養老服務中心、社區日間照料服務站(點),改造提升敬老院,加快補齊農村養老服務短板。培育一批專業化、連鎖化、品牌化養老服務企業,引導養老服務機構規?;l展。同時,要支持推動社區嬰幼兒照護服務設施建設,引導社會力量興辦普惠性嬰幼兒照護服務機構,推動托育機構從業人員標準化、規范化。

  二是抓線上消費與線下消費雙向發力。近幾年,電子商務已成為消費領域殺出的一匹黑馬,成為名副其實的生力軍。在疫情影響下,傳統的消費渠道紛紛鎩羽,線上消費已成為主渠道。就從農產品網上消費來看,一季度全省農產品實現網上銷售24.3億元,3月較2月環比增長近3倍,發展勢頭非常迅猛。各地各有關部門要捕捉戰機,乘勢而上,因勢利導,加快培育線上消費熱點。商務廳要抓緊研究推動商務新業態發展的實施方案,加快引進電商龍頭企業,培育本土電商企業,加大線上線下融合發展。要引導企業發展消費新模式,擴大“宅消費”“宅速遞”,發展“虛擬再現”“社區團購”消費。探索“無接觸”配送服務,倡導電子支付,提倡企業和商戶提供電子發票。要發展“中央廚房”消費,學習借鑒先進地區的成功經驗,加強規劃引導和政策扶持,實行統一原料采購、統一開發產品、統一加工配送的“中央廚房+配送”經營模式,為消費者提供特色化、訂制化的廚房美食產品,這個潛力非常大。要積極發展“夜經濟”,營造開放、有序、活躍的夜間經濟環境,主要商業消費區可延長經營時間,在休息日、休假日、店慶日期間開展夜間促銷活動。對延長營業時間的商場、景區、娛樂場所、博物館、圖書館等場所執行谷段電價。推動公共圖書館、博物館、美術館、文化館和綜合文化站免費開放、夜間開放。需要引起大家重視的是,要關注網上零售引起的消費外流問題。前一段我安排省政府研究室專門就這個問題做了些研究,提交的報告顯示,我省從省外購買的產品和服務金額約是售出的4倍左右,2019年至少有1000億元居民網上消費未被計入全省社會消費品零售總額。經分析,我省網上消費外流的原因,主要有兩個,一個是適合網上零售的實物商品和服務嚴重不足,第二個是我省缺乏國內有影響力的電商平臺和零售網店。如何解決線上消費外流的問題,前段時間,世珍同志和商務、統計等部門,已經研究提出方案,破解路徑也基本明確了,請相關部門抓緊與阿里、京東等幾家國內電商平臺企業對接落地。

  三是抓普惠促銷與適度托底同步用力。普惠促銷方面。主要是探索“消費券”促銷模式。大家可能都注意到了,疫情期間“消費券”炒得比較火,各地紛紛推出了與“消費券”相關的政策。比如,北京市3000萬元的“家裝消費券”,浙江省總價達10億元的“文旅消費券”和1億元的“文旅消費大紅包”。這次省里也是下了決心,初步考慮安排省級財政拿出2000萬元資金用于促消費活動,對積極參加活動的大型龍頭商場、優質餐飲酒店等企業,每家給予不超過5萬元的補貼,支持商貿、餐飲等企業開展折扣優惠活動,發放電子消費券。這件事,爭取在節前就推出來,各地也要根據自身財力狀況,開動腦筋、主動作為,像蘭州、天水、隴南、平涼等市“夜間消費券發放行動”試點工作要抓緊啟動。省商務廳要具體牽頭,指導督促把這項工作扎實開展好。適度托底方面。主要是圍繞決戰脫貧攻堅、決勝全面小康,針對貧困群眾和城鎮困難群體,深入實施消費扶貧深化拓展行動。要組織開展扶貧產品進機關、進商超、進學校、進醫院、進食堂。要利用好對口幫扶機制,聯系協調幫扶單位本地商貿流通企業和機關、學校、醫院等與受援市縣建立長期穩定的供銷關系。要動員社會各方面力量促銷擴銷,將消費扶貧納入“千企幫千村”精準扶貧行動,鼓勵民營企業更多地采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困地區產品和服務。同時,發改委等部門要繼續做好困難群體臨時價格補貼發放工作,保障生活必需品不斷供、不斷檔。

  第三,要跳出“消費”促消費擴內需

  上面講的是消費領域本身的工作任務,但要獲得疊加乘數效應,還得盯住那些既能直接帶動消費,又能衍生新的消費,而且投資效果還比較明顯的領域和項目。這一段,我本人和各位副省長,再到省直各部門都做了些思考研究,提出了一些初步意見,梳理出了8個方面的具體抓手。實施好這些項目,擴大這些領域的有效投資,就是把促消費、擴內需、調結構、惠民生等多篇文章一起做,能夠收到“一石多鳥”之效。

  一是農村道路建設。主要是村組道路。這件事除了本身能吸納農村勞動力就地就近務工,帶動消費,改造建成后對農業產業、農村經濟、農民增收帶動作用也是極大的,尤其是對農村消費市場開拓、農產品運輸銷售、縣域經濟發展乃至鄉村振興意義深遠。這幾年,我省結合脫貧攻堅實現了村村通硬化路,僅去年完成農村公路投資67.4億元,但是很多村組之間還沒有通硬化路,這方面的需求也是很大的。省交通廳拿出的村組道路建設提升工作方案,計劃今年完成農村公路投資109億元以上,比上年增加41.6億元,同比增長62%。目前,項目資金已經基本籌措爭取到位,啟動實施兩批1.26萬公里自然村組道路建設,解決7326個自然村通硬化路問題,吸納約3.8萬農民群眾及貧困戶就業。這件事,還要加力加錢加任務,再做計劃和方案。省交通廳要指導各縣市區認真落實好建設工作方案,做好配套資金籌措、項目招投標和施工組織等方面工作。這里面特別要強調的是,在項目實施過程中一定要優先吸納當地貧困勞動力就近就業,落實好以工代賑項目勞務報酬比例由10%提高到15%,以及對吸納本地勞動力且穩定就業的相關獎補,還有優先選用本地砂石材料、盡可能租賃本地施工設備、開發護路員公益崗位等政策措施。

  二是農村燃氣建設。實施這一項目本身是一個很大的投資量,是實實在在的有效需求,同時對改善農村人居環境、改變農民生活習慣、建設美麗鄉村都有多重拉動效應。往大里說,還能調整能源結構、治理大氣污染、推動節能減排。所以,既是發展工程、民生工程,也是環保工程,還是振興工程。最近,我讓宋亮和沛興同志指導發改、國資等部門,研究了與有關企業合作推進農村天然氣管網建設及煤改氣的事情,初步達成了一些共識。各級各相關部門單位要把這件事擺上重要議事日程,抓緊完善工作方案,組建實施機構,研究補貼政策,明確運營收益模式,同時選擇經濟基礎較好、人口集聚以及未通燃氣管網的城鎮,先行開展試點。這件事由國資委搭建好合作平臺,發改、農業農村、住建等部門做好政策支持,盡早選擇試點市縣啟動實施。這是個難得的機遇,希望各地積極一些,靠實工作責任、拿出工作安排,做好動員組織、征地拆遷、管網入戶等方面的工作。

  三是農村電網改造。長期以來,與主電網相比,我省的農村電網建設相對滯后,電力保障的穩定性比較差。一方面,造成一些大型農業龍頭企業很難引進來,即便引進來生產也不穩定,難以完全達產;另一方面,農民的大功率家用電器帶不起來,用電需求、消費需求得不到應有釋放。2019年,全省大電網延伸范圍內已全面實現戶戶通電、村村通動力電,部分游牧地區也做到了獨立式光伏供電。但現在存在的問題是,過去我省農村電網改造多聚焦農村地區配變改造,對配變以下低壓老舊設備和線路還沒有進行全面改造,電網供電能力、網架結構、供電質量不平衡。進行農村電網改造,既能拉動電氣設備制造、鋼鐵有色、建筑安裝等關聯產業鏈生產,又能助力脫貧攻堅,促進農村家用電器和機電設備消費。今年,我省計劃投資27億元,全面解決8個動力電供電能力不足的貧困縣用電問題。這個項目,將執行資本金制,發改等部門要積極向上銜接匯報,爭取國家加大中央預算內投資、地方政府債券支持力度。同時,在改造中要注意為農村生物質能源發電、分布式能源電網接入系統提供便利條件,滿足不同類型電源接入和差異性電力負荷供電要求,適應新能源汽車充電樁等發展需求,以推動農村地區用能方式轉變,持續擴大農村電力消費市場。

  四是全省水網建設。去年8月,總書記視察我省時指出:“甘肅缺水問題比較突出,要重視解決飲水安全問題?!彼膯栴}一直是制約我省發展和打贏脫貧攻堅戰的突出問題,也是我們促投資、擴內需的重點方向。這方面,總的想法是“拓大網、聯小網、強骨干、成系統”建設全域水網,構建“骨干+區域+城市+農村+智慧”五大水網,實現水資源安全、供水安全、水生態安全,這里面我們已經謀劃了一批重大水利項目。具體到當前,一個是要加快白龍江引水、引哈濟黨項目前期進度,水利、環保等部門要抓緊對接匯報,盡快完成水利部技術審查和環保評估,力爭年內報國家發改委。二是抓好引洮二期骨干、引洮二期配套城鄉供水、甘肅中部生態移民扶貧開發供水等3項重大項目建設,年內爭取完成投資32.4億元。三是今年投資60億元,進行中小河流治理、水土保持、小型水庫等其它水利工程建設。水利等部門要細化落實方案,確保目標任務按節點完成。四是推進農田水網建設,這項工作的投資空間也很大,僅水利廳正在委托設計的景電、引大等5個大型灌區現代化改造,預計需要投資100億元左右。另外,還有祁連山北麓河西走廊示范區、黃河干流示范區、黃河主要支流脫貧攻堅示范區,逐步實施規?;F代農業節水灌溉項目,估算總投資也有76億元。各地各相關部門要搶抓國家政策機遇,積極爭取國家支持,做實各項前期工作,爭取這些項目早實施早發揮作用。

  五是冷鏈物流設施建設。今年的中央一號文件,明確提出國家支持家庭農場、農民合作社建設產地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施,而且將加大這方面的資金投入力度。這件事搞好了,對加快現代農業發展、促進產業消費“雙升級”、提高農業抗風險能力、鞏固拓展脫貧成果都是有力支撐。近期,省里將通過爭取中央支持和統籌下達各地的整合涉農資金,用于支持節能型通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫等農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設,以及貧困地區農民專業合作社購置冷藏運輸車。具體的補貼標準,新建100噸(含)以上的補貼比例上限不超過設施造價的30%,貧困地區可放寬至50%,單個主體最高補助資金原則上不超過100萬元。新購置儲運能力5噸、10噸的冷藏運輸車,按照購買價格50%給予獎補。這項工作,5月份申報,6-9月份組織建設,9月底前全面完成。農業農村、發改、財政、商務、扶貧等部門要密切溝通配合,科學確定建設地點,確保建設符合需求、取得實效。這里面需要說明的一點是,今年省里將扶貧資金的使用范圍有些擴大到了非貧困村,重點是在農村道路和農產品倉儲冷鏈保鮮設施建設方面給予傾斜支持。

  六是城鎮老舊小區改造。這個事總書記早在去年底的中央經濟工作會議上就專門作了強調,指出全國約有60多億平方米城鎮老舊小區存在市政基礎設施老化、公共服務缺失問題,要求摸清底數、科學規劃,從實際出發,不搞“一刀切”,調動地方政府積極性,加大財政投入和金融支持,加強城鎮老舊小區改造。即便在疫情防控期間,黨中央、國務院也一直強調這項工作,4月14日國務院常務會議明確,今年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個,涉及居民近700萬戶,比去年增加一倍,這個量是很大的。從我們省的情況來看,今年全省有17.45萬戶老舊小區改造任務,打包成73個大的項目,目前已有69個完成可研,概算投資79億元。省住建廳要加快工作進度,積極向上對接,沒有完成可研的4個項目要抓緊完成,力爭6月份全部開工。市縣(市、區)政府要發揮主體作用,像抓脫貧攻堅一樣抓好這項任務落實。同時,要完善城鎮老舊小區改造規劃,配齊小區周邊養老、托幼、助餐、醫療、保健、家政、便民市場、便利店等配套公共服務設施,繁榮小區周邊商業圈。

  七是重大物資儲備。在這次疫情沖擊之下,原油天然氣等大宗商品由于使用量減少價格暴跌,輕質原油期貨甚至跌到了負油價,這是從來都沒有過的。從我省的情況看,雖然現有原油儲備能夠滿足自身需要還承擔部分國家儲備任務,但天然氣這塊每年都短缺1億方左右,如果不是國家有關部門的傾斜支持,甚至有短供斷供的可能。4月21日,國家發改委等5部門聯合印發的《關于加快推進天然氣儲備能力建設的實施意見》,對加快推進儲氣基礎設施建設,提升天然氣儲備能力提出了一系列政策措施。當下,趁這個多年未遇的窗口期,加大收儲設施建設和收儲力度,對我省來說既是應急救急之策,也是關系長遠發展的戰略之舉。這兩天,宋亮和曉波同志指導發改委、能源局等部門初步拿出了原油、天然氣、煤炭儲備實施方案,提出了具體的工作目標和任務,要繼續進行細化完善。這件事的事權主要在中央,有關部門要加強與國家相關部委的對接聯系,在深度謀劃好項目、做深做實前期工作的基礎上,爭取更多的專項資金、專項債券,盡快啟動和加大這方面的建設。同時,加快推動蘭州、張掖、白銀LNG儲備中心等天然氣儲備項目建設。還有一個方面,就是發揮我省有色金屬產業優勢,支持重點企業開展有色金屬產品商業收儲,這方面一些省份已經有所探索??偟目紤]是,利用我省鎳、銅、鈷等有色金屬在國內市場甚至是國際市場所具有的較大市場份額和產量優勢,在市場需求疲軟、產品價格較低、盈利水平較弱的時候,以部分庫存作短期商業儲備,按照“企業收儲、銀行貸款、財政補貼、市場運作、自負盈虧”的原則,對全省鎳、銅、鈷、鋁等有色金屬產品進行商業收儲,收儲時間原則為1年,省級財政安排專項資金對企業收儲給予銀行貸款部分貼息。這樣,一方面有利于收縮市場供應量,提振市場價格,另一方面也能夠減輕企業資金壓力,既保持行業健康穩定運行,又防止新增產能抬頭,實現穩增長與化解過剩產能的有機結合。其他還有什么重要商品搞點階段性的商業儲備,也可研究。這件事情具體怎么做,收儲規模多大,財政安排多少專項資金,請宋亮同志牽頭,會同沛興、曉波同志指導有關部門認真研究,“五一”以后就很快拿出具體實施意見。

  八是“新基建”。今年以來,隨著中央層面的密集部署,新基建站上了風口,成為經濟熱詞。新基建不僅是拉動投資的關鍵力量,實現創新引領的現實基礎,也是釋放經濟活力的強勁引擎和提高發展質量的重要支撐。最近,國家發改委明確了新基建的范圍,主要包括三個方面:一是信息基礎設施,主要是基于新一代信息技術演化生成的基礎設施,比如,以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施,以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施,以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等;二是融合基礎設施,主要是深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術,支撐傳統基礎設施轉型升級,進而形成的融合基礎設施,比如,智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等;三是創新基礎設施,主要是支撐科學研究、技術開發、產品研制的具有公益屬性的基礎設施,比如,重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施等。這三方面中,創新基礎設施是由中央統籌的,主要是爭取進入盤子的事情,前兩個主要是通過試點示范,發揮財政資金“藥引子”作用,引導企業或社會來做。所以,我們在思考研究新基建的時候,一定要與新消費緊密結合在一起,因為新消費和新基建具有相同的“數字”機理和“智能”內核,新基建能夠給新消費開拓更多創新空間,創造更多可能,而新消費則為新基建指引了更多投資領域。拿在線娛樂和遠程教育醫療來說,離開新一代信息基礎設施和智能產品,就難以獲得穩定的高質量體驗,反過來,沒有這些新消費應用,新基建也無法施展身手。從我們政府的角度來說,推動新基建,既要考慮總體規劃設計和基礎平臺建設,也要考慮市場的熱點和消費的趨勢。比如,我們圍繞打造“一帶一路”信息制高點著力推動的5G建設,計劃今年實現各市州主城區5G網絡連續覆蓋,建成5G基站力爭達到8000個以上,5G人口覆蓋率達到10%以上,到2022年全省建成5G基站3萬個以上,實現縣區以上區域5G網絡連續覆蓋。這里面,就要先從消費這個需求端去考慮布局,首先實現重點園區、企業、醫院、學校、4A級以上景區和交通樞紐深度覆蓋,同時要考慮更好滿足大眾需求的消費業態,聚焦5G重點應用場景,積極培育100個5G創新應用項目。目前比較看得準的,也是能夠盡早實現的5G垂直領域融合應用,主要考慮有這樣幾個方面:一個是5G+智慧園區,以金川集團5G+智慧園區和華天電子集團集成電路封測智慧園區建設項目為依托,加快工業園區管理變革和數字化轉型;二是5G+智慧交通,支持建設車聯網數據中心和應用服務平臺,在清傅公路建設5G+智慧公路試點項目,在兩徽公路建設車路協同自動駕駛示范工程;三是5G+智慧文旅,依托5G網絡率先建設一批智慧景區、智慧旅行社、智慧酒店,優化完善“一部手機游甘肅”市場化運營,顯著提升敦煌莫高窟、張掖丹霞等景區的數字化、智能化水平;四是5G+智慧農業,推進“隴上甘味”區塊鏈應用、“云耕隴原”智慧農業等數據平臺建設,優化新型智慧大棚管理技術,加快深度溯源、智慧倉儲等基于5G技術的智慧農業應用。還有幾個計劃開展的應用,我就不一一說了。需要強調的是,做強5G產業,我們既要培育省內的骨干企業,比如絲綢之路信息港公司,更要借用外腦、借助外力,大力招引5G知名企業,在用電、用地和補貼上給予具有吸引力的優惠支持。

  當然,新基建不僅僅是5G,還包含其他很多項目。比如,大數據中心方面,要統籌蘭州、蘭州新區、金昌、酒泉、慶陽等地云計算、大數據中心布局,持續提升蘭州新區國際互聯網數據專用通道運營服務能力,建設蘭州新區到金昌、酒泉、天水等市高速網絡鏈路。同時,發揮我省區塊鏈信用基礎設施平臺基礎作用,加快供應鏈、物流鏈、文旅鏈等應用場景的開發;改造升級中小企業“云平臺”,為中小企業提供更好的大數據服務。工業互聯網方面,重點推動建設甘肅省工業互聯網標識解析二級節點(蘭州)、酒鋼集團與甘肅移動5G+機器視覺質檢平臺、白銀集團銅冶煉工業互聯網平臺、金川集團工業企業網絡安全綜合防護平臺、“蘭石云”工業互聯網平臺。智能制造方面,加快推進酒鋼集團宏興焦化廠焦爐工藝裝備升級改造、蘭州電機基于個性化定制的大中型高效智能化電機數字化車間、天水星火機床公司智能制造及產業化等項目,以及蘭石集團智能鉆機、快鍛生產云等智能化產業研發項目建設。還有幾個方面,我們省實際上也是比較有優勢的,而且在全國叫得響的,比如衛星互聯網,我們的基礎主要是在產業鏈前端,也就是衛星制造與發射方面;生物醫藥產業、芯片產業上,我們也有蘭州生物制品研究所和華天科技等龍頭企業??梢哉f,新基建各項技術融合應用場景無處不在、無所不能,正在激發更多的經濟活力,釋放更多的消費潛力。下一步,要按照總書記給我們提出的“強龍頭、補鏈條、聚集群”的要求,在產業鏈中高端上謀一些項目,把“微笑曲線”向兩頭盡可能拉得高一些,想方設法支持它們做大做強做優,形成更具競爭力的產業格局。

  關于工作要求,昨天已經講了,今天再強調兩點。一是明確任務、責任到位。今天講的不少任務,由于時間關系沒有點明哪個部門牽頭,會后,辦公廳趕緊再明確一下昨天和今天兩個會議講話的任務分工,同時也希望各部門主動對標,對號入座,發揮作用,體現擔當,各市州進一步細化工作部署,明確工作路徑。二是立足于快、立足于早。二季度是我們最重要的窗口期,已經過去一個月了,希望大家以時不我待的緊迫感迅速行動起來,再發力、再添火,努力在促消費、擴內需方面盡快見到成效實效,穩定全省經濟發展的大盤。



責任編輯:李梅
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